Environmental Law in Ecuador
by Byron Real Lopez (elaw@cordavi.org.ec)

February 1996

The following article is of great interest to those working in the field of environmental law. Byron Real and his wife Marcela Enriquez direct the offices of the Corporacion por la Defensa de la Vida (CORDAVI), advocating compliance with environmental regulations in the public interest.

El derecho tradicionalmente ha sido negligente frente al interes comunitario, al de la naturaleza y el medio ambiente; y, por ello su papel ha sido visto con desconfianza por los luchadores sociales nivel mundial. Como todos sabemos el derecho ha garantizado la permanencia de sistemas injustos de distribucion de la riqueza; de incorrectos uso de los bienes naturales; de relaciones tensas entre distintos grupos sociales, raciales y, aun, entre ambos sexos. Por ello al abrigo del derecho vigente de los distintos pueblos del mundo, se han producido clamorosas injusticias en contra de campesinos, obreros, mujeres, indigenas y, tambien de la naturaleza.

Esta tradicional negligencia de la ley ante la naturaleza, la mujer, los indigenas y otros sectores olvidados del sistema, esta siendo subsanada mediante usos alternativos del Derecho por los cuales abogados que toman partido por las causas populares, estan utilizando creativamente las normas legales para favorecer a estos grupos sociales que antes pocas perspectivas tenian para acceder a la justicia.

Un fantasma que recorre al tercer mundo

La angustiosa carrera de los paises del Tercer Mundo por alcanzar el llamado "desarrollo" ha tenido como resultado palpable la destruccion de la economia de los procesos naturales y la economia de la supervivencia humana. Estos paises, a lo largo de su historia han venido cediendo sus riquezas naturales y sociales con la creencia de que a cambio, el sistema capitalista le proporcionaria el ansiado "desarrollo economico" y, tras de este espejismo, hipoteticamente vendrian el desarrollo social, cultural, tecnico y mas.

En este proceso se ha dado un exagerado privilegio a la acumulacion inequitativa de riquezas; a la explotacion del hombre por el hombre; y, a la destruccion de la naturaleza como hecho necesario para lograr el progreso, rompiendose asi las armonias ecologica del planeta y social de los grupos humanos tradicionales. Por ignorar o subestimar estas dos economias vitales, (la de los procesos naturales y la economia de la supervivencia humana), el desarrollo se ha convertido en una amenaza al equilibrio del sistema ecologico y a la vida del hombre el planeta.

Los imponentes ecosistemas naturales existentes en los paises del Tercer Mundo y los armoniosos pueblos nativos que los habitan, son los exponentes de estas dos economias vitales. Debido a un estilo de vida basado en el despilfarro de recursos y energia, estos dos aspectos de la vida planetaria, estan siendo fatalmente amenazados por una febril actividad explotatoria de recursos naturales, uso incorrecto de los elementos y bienes ambientales y la consiguiente destruccion de la naturaleza.

Junto a la destruccion de estas dos formas armoniosas de organizacion natural y social, tambien esta amenazada toda el sistema politico y economico de estos paises, que ven degradadas sus ciudades, sus campos de cultivo, sus aguas territoriales, la calidad de vida de sus habitantes y otras situaciones criticas, causadas por las denominadas "externalidades escondidas" del sistema capitalista, como son la contaminacion, la deforestacion y desertificacion; perdida de biodiversidad, acumulacion de desperdicios toxicos y mas calamidades, que dia a dia envenenan y desnudan a todos los paises pobres del mundo.

Problemas comunes, esfuerzos separados

Los resultados concretos de la agresion economica y tecnica que ejerce el sistema sobre los diversos pueblos pobres del globo, son similares. Deuda externa, sobreexplotacion de recursos, deforestacion; destruccion del entorno de vida de pueblos indigenas, entre otros, son algunos de los problemas similares presentes en estos paises.

Desgraciadamente la lucha para oponerse a estas formas de agresion ha sido llevada adelante en forma aislada y sin conocimiento del alcance de los impactos ambientales y sociales que a nivel global y local ejercen las distintas actividades economicas que se desarrollan en nuestros paises. En uno de los niveles de lucha con el que se puede enfrentar esta amenaza, el juridico, llevado a cabo por Abogados que trabajan por el interes publico o popular, no ha existido aun una experiencia internacional que los coordine.

Las dificultades para coordinar, en distintos paises, las luchas populares que persiguen objetivos similares, son entre otras el alto costo y lentitud de las comunicaciones; la no participacion en estos esfuerzos de personas familiarizadas con las legislacion y politicas de cada pais y la imposibilidad de encontrar pruebas firmes, contundentes, de caracter legal, cientifico y/o economico, que demuestren irrefutablemente la legitimidad de la lucha que algun grupo popular esta llevando adelante.

El derecho por el interes publico

Como una poderosa fuerza de cambio social estan apareciendo los abogados que representan a los defensores del ambiente o de los derechos de las mujeres; a los que promueven los derechos civicos y los de los desposeidos.

Estos son los llamados abogados por el interes publico, quienes actuan bajo la premisa de que la vida de los ciudadanos debe tambien ser defendida, evitando situaciones sociales que la acorten, la degraden o la amenacen, como son los casos de atropello a la integridad fisica y siquica de la mujer; la destruccion de los habitats de vida de pueblos indigenas; la contaminacion de las aguas; la deforestacion; la instalacion de industrias contaminantes y otros casos que estan dia a dia deteriorando la calidad de vida de los ciudadanos del mundo.

Estos abogados defienden a grupos sociales que carecen de una representacion legal adecuada o que carecen de la oportunidad de consultar a tecnicos capaces de evaluar los impactos sociales, economicos y ecologicos que un hecho o situacion ocasionaria en el ambiente de sus lugares de vida.

CORDAVI en el Ecuador

Abogados ambientalistas ecuatorianos de la Corporacion de Defensa de la Vida, CORDAVI, efectuaron una demanda a la empresa petrolera TEXACO ante el "International Water tribunal" de Amsterdam, Holanda, debido a su negligente actitud frente al ambiente de la Amazonia Ecuatoriana. El jurado de este tribunal, celebrado en 1992, condeno la actividad realizada por dicha compan~ia, la misma que significo una gran ecocidio en la alta Amazonia, en donde se derramaron millones de barriles de petroleo y agua mezclada con residuos toxicos, durante dos decadas. Esta demanda es el antecedente de otras que recientemente se han presentado en los Estados Unidos.

Texas Crude, una empresa petrolera de los Estados Unidos, solicito al gobierno peruano la permision para explotar petroleo en una reserva ecologica de la selva de ese pais, lo cual violaba el reciente codigo ambiental de dicho pais. Esta reserva, conocida como Pacaya-Samiria es uno de los ultimos refugios del manati amazonico y posee una extraordinaria variedad de peces, tortugas, delfines, aves y otras especies, varias de ellas endemicas del lugar. Abogados del Peru solicitaron informacion sobre el record ambiental de esta empresa, con lo cual quedaron descubiertas numerosas violaciones a la ley de parte de esta empresa siendo esta la base para exigir al gobierno la cancelacion de los planes petroleros en la reserva ecologica. Como consecuencia de esta accion, Texas Crude abandono su proyecto para perforar en la Reserva de Pacaya- Samiria.

En estos ejemplos, la utilizacion alternativa del Derecho, permitio que varias situaciones opuestas al interes comunitario en diversos paises, sean sancionadas, corregidas o evitadas. Todo esto, mediante luchas de caracter pacifista en las que se utilizan los mismos mecanismos utilizados por el poder politico o economico.

Sobre el Autor:

Doctor en Jurisprudencia y Abogado Ambientalista. Miembro de la Corporacion de Defensa de la Vida (CORDAVI) y del Environmental Law Alliance Worldwide (E-LAW). Trabaja desde hace varios an~os con organizaciones campesinas e indigenas de la Amazonia Ecuatoriana. Ha patrocinado varios procesos legales en favor de parques nacionales y territorios indigenas. Es autor de los libros "Ecologia para Lideres", "Vida por Petroleo, el caso del Parque Nacional Yasuni ante los Tribunales" y de varios trabajos monograficos sobre temas ambientales y juridicos.

Byron Real
Corporacion de Defensa de la Vida (CORDAVI)
P.O.Box 17-12-309
Quito-Ecuador
Email: elaw@cordavi.org.ec
Web: Corporacion por la Defensa de la Vida (CORDAVI)


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